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New deal




Définition de New deal


Le "New Deal" (ou "Nouvelle donne") est le nom donné à la politique mise en place dans les années 1930 aux Etats-Unis pour faire face à la crise économique de 1929. Elle a été mise en place par le président américain Franklin Delano Roosevelt (1882-1945) en plusieurs phases entre 1933 et 1938.

En 1933, à cause d'une crise économique et d'une dépression sans précédent, la production américaine avait baissé de moitié par rapport à 1930, les prix agricoles de 25% à 50% et le chômage atteignait un quart de la population active. Les origines de la crise qui découlait directement de celle de 1929 étaient attribuées à l'instabilité inhérente des marchés. L'intervention de l'Etat fédéral dans les domaines économiques et sociaux était apparue nécessaire pour relancer l'économie et apporter de la stabilité et de la rationalité dans une économie de marché devenue défaillante.

Le premier New Deal

Les premières mesures, préparées par des conseillers de Roosevelt (le "Brain Trust"), pendant la campagne électorale de 1932, visaient une amélioration à court terme en injectant des crédits supplémentaires pour réamorcer la pompe de l'économie et une répartition plus équitable des richesses produites en réorganisant le tissu industriel :
  • dévaluation du dollar pour créer une inflation de reprise, favoriser les exportations américaines et alléger le poids de l'endettement,
  • moratoire sur les dettes des banques,
  • instauration d'une inspection des organismes financiers par les banques fédérales et établissement d'une distinction nette entre banques de dépôt et banques d'affaires,
  • contrôle du marché des valeurs mobilières par la "Securities and Exchange Commission" (SEC)
  • pour les agriculteurs, instauration d'un système de rééchelonnement des dettes et d'un crédit à taux minoré,
  • versement aux agriculteurs d'une indemnité en échange de la destruction de stocks existants et de la réduction de leur production,
  • relance des activités de travaux publics,
  • aide de l'Etat en échange d'une adhésion à des codes de concurrence loyale,
  • abaissement de la durée du travail entre trente-cinq et quarante heures selon les secteurs d'activité,
  • instauration d'un salaire horaire minimal,
  • embauche de jeunes dans des travaux d'utilité publique,
  • etc.

Le deuxième New Deal

En raison d'un redressement moins rapide que prévu de l'économie, de l'hostilité des milieux d'affaires et de l'obstruction de la Cour suprême, le gouvernement fédéral met en oeuvre, à partir de 1935, une deuxième série de mesures :
  • augmentation des salaires et des aides de l'Etat, grands travaux,
  • pouvoir d'arbitrage et de contrôle donné à l'Etat en matière de liberté syndicale et de conventions collectives,
  • augmentation du taux d'imposition des plus riches,
  • subventions pour financer la "Rural Electrification Administration",
  • institution d'une sécurité sociale (assurance vieillesse, assurance chômage, remboursement des frais médicaux et chirurgicaux),
  • etc.
Une nouvelle série de mesures a été prise au début 1938, après une récession en fin 1937 :
  • construction de logements,
  • législations favorables au soutien des salaires,
  • augmentation de la production avec le réarmement en 1939, ...

Le New Deal est l'une des premières expériences de l'Etat-Providence aux Etats-Unis. Il est critiqué pour son inefficacité par les libéraux qui l'accusent d'avoir prolongé la crise jusqu'en 1938. Il a cependant permis d'améliorer à long terme les infrastructures du pays et de développer le pouvoir économique du gouvernement fédéral. Malgré les tensions sociales le New Deal a aussi permis de grandes avancées sociales et de ressouder la société américaine en y réintégrant des dizaines de millions d'exclus générés par la crise de 1929.

Publié le 3 octobre 2011


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